太陽光電系統產業經歷去年「模組之亂」後，安裝動能元氣大傷，今年能源局共體時艱，躉購費率雖罕見逆勢調升5%，仍難敵整體成本大幅上升；其中，又以模組售價增加最多，自去年起上漲幅度達五成之巨，為近年系統造價攀高的最大禍首。負責施工的EPC廠秉持合約精神，即使虧損仍遵守合約，投資方則因報酬率IRR不符初期的預測，面臨重新計算或暫停投資觀望；不少建置案因此拖慢或停擺，今年的累積光電目標11.25GW將蒙上陰影。
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